■ 本報記者 朱海波

　　本報通訊員 王輝 孫素雅

　　如何讓執法既有力度又有溫度，如何將服務寓于執法中，如何給剛性法律注入柔性力量……

　　5月8日，冠縣公安局執法辦案管理中心會議室內，政協委員代表、企業家代表與縣司法局、縣綜合行政執法局、市生態環境局冠縣分局、縣應急管理局、縣市場監督管理局等部門主要負責人面對面討論交流。

　　當日，由冠縣政協組織的破解柔性執法難題專題協商會召開。經過前期廣泛調研，全面掌握全縣柔性執法工作現狀，分析出制約工作開展的主要難題后，冠縣政協確定將“推行柔性執法，建立容錯機制，為企業高質量發展保駕護航”列為年度重點協商課題。

　　“不罰輕罰條款應動態調整，切實給企業發展減負”，山東冠縣伊穆香食品有限公司總經理王汝兵率先提出建議。“好的，王經理，我來說說這個事情。”縣司法局負責人回應，“我縣目前已經建立起了免罰輕罰事項清單動態管理機制，會根據法律法規的變化，對免罰輕罰事項及時進行動態調整。2023年以來，免罰輕罰案件涉及金額超800萬元、受益主體400余個，隨著機制的不斷完善，受益主體也將持續增加。”縣司法局工作人員還在現場演示了運用“魯執法”涉企行政檢查平臺申請入企檢查的嚴格流程。

　　協商會上，市生態環境局冠縣分局分享的一次入企執法檢查引發熱議：該局在入企檢查中，發現某企業氨氮在線日均值超標2.1mg/L。根據“不罰輕罰”清單相關規定，超標0.1倍以內，次日改正并有監測數據支撐的可以免罰。該局執法人員開展指導幫扶，確保整改措施落實到位，最終順利達到了免罰條件，為企業免去罰金13.164萬元。近年來，市生態環境局冠縣分局依法對40家企業落實了行政免罰政策，免罰金額180.7萬余元。

　　其他與會部門也紛紛亮出成績單。縣綜合行政執法局建立“處罰—整改—修復”全鏈條信用修復機制，為246家市場主體辦理了信用修復手續；縣應急管理局派駐駐點人員156名，幫助整改問題2985項；縣市場監督管理局在全省率先建立行政處罰類信用修復“雙書同達”機制，相關做法被省市場監管局發文推廣……

　　企業家代表聽后，表示對執法部門的工作多了幾分理解。“柔性執法讓企業從以往的被動受罰轉向主動整改，也使執法部門和企業的關系從以往的‘查與被查’轉向了‘雙向奔赴’，政府給企業提供的試錯空間，為企業大膽創新發展注入了強心劑。”企業家代表霍立斌說。

　　專題協商共收到政協委員提交書面意見建議74條，其中，圍繞“如何更好完善柔性執法配套機制”和“全面優化執法監督與考核體系”兩個亟待解決的問題，12位委員提出了23條工作建議，已寫進冠縣政協《關于推行柔性執法建立容錯機制為企業高質量發展保駕護航的協商報告》。委員提交的其他建議，縣政協正逐項整理，將以社情民意信息的形式向省市政協報送，最大限度體現協商成果。

　　記者感言

　　柔性執法不是降低執法的標準，也不是減小執法的力度，而是在執法過程中給予企業更多的指導、服務和人性關懷。執法不是冰冷的，而是貼心的、溫暖的，是幫助企業發展的。

　　柔性執法，其實就是政企同心，營造一流的營商環境，推動企業高質量發展。罰不是目的，只是手段，不能把執法等同于處罰，執法是保障企業合規經營的方式方法。當企業有錯時，不是一罰了之，而是站在企業的視角共同找病因、把病看好。

　　柔性執法，對執法人員和企業家都是一種更高的約束，作為執法人員，要合理把控執法力度，以剛剛好的力道給企業把脈問診，既體現法的剛性要求，又展現人的關懷。企業家不僅要成為柔性執法的受益者，更要當合規發展的示范者。