11月15日上午，在市政府新聞辦召開的第二場“政策落地見實效”主題新聞發布會上，市自然資源和規劃局黨組書記、局長李其超介紹了聊城市國土空間專項規劃編制管理工作推進落實情況。

　　做好國土空間專項規劃編制管理工作，有何意義？李其超表示，國土空間專項規劃是針對特定區域（流域）、特定領域，為體現特定功能，聚焦空間開發管控和重要控制線落地，對國土空間開發保護利用做出的專門安排；是指導經濟社會特定領域高質量發展、布局重大工程項目、民生項目、合理配置公共資源、引導資本投向、制定相關政策的重要依據。

　　準確定位，充分發揮專項規劃重要作用。國土空間規劃分為總體規劃、專項規劃、詳細規劃三個類型，空間專項規劃在規劃體系中發揮著關鍵的支撐、協同與傳導作用。一是“支撐性”，落實、細化總體規劃的引導和管控并起到支撐作用，對特定的功能區域作出專門的空間保護利用安排；二是“協同性”，將不同職能部門的專項發展訴求進行轉譯并落實到空間上；三是“傳導性”，對國土空間總體規劃中的特定功能空間進行細化安排后傳導至詳細規劃，實現對詳細規劃中各類設施配套及用途管制的整體統籌。

　　制定清單，明確專項規劃編制主體。為加強國土空間專項規劃統籌管理，實現“多規合一”，根據《山東省空間類專項規劃編制目錄清單管理暫行辦法的通知》等要求，市自然資源和規劃局在充分調研我市國土空間專項規劃工作現狀和需求基礎上，通過多輪次征求部門意見，組織編制了《聊城市市級空間專項規劃編制目錄清單》，于2024年10月22日經市空間規劃委員會審議通過。清單共計39項專項規劃，包括：跨市、縣（市、區）級行政區域或流域的專項規劃；國土空間生態修復、礦產資源、歷史文化名城、城市更新等資源環境保護與利用專項規劃；交通、能源、水利、通信等基礎設施專項規劃；市政交通、給水、排水、燃氣、供熱等市政公用設施專項規劃；教育、醫療、養老、體育等公共服務設施專項規劃；消防、抗震、人防等安全防災減災專項規劃，基本涵蓋我市發展與保護全部領域。

　　據悉，本次國土空間專項規劃目錄清單的出臺，是首次從制度上規范我市國土空間專項規劃編制和實施管理的有效嘗試，是從源頭上破解空間重疊矛盾、優化資源要素配置，實現“多規合一”的重要手段，將有利于加快完善我市國土空間規劃體系，加強國土空間專項規劃對重大項目落地空間的保障，推動全市形成高質量國土空間開發保護新格局。

　　為規范空間專項規劃編制管理水平，市自然資源和規劃局制定了《聊城市市級國土空間專項規劃編制管理辦法（試行）》《聊城市市級國土空間專項規劃編制通則（試行）》，于2024年10月22日經市空間規劃委員會審議通過。

　　《管理辦法》和《通則》從“行政”和“技術”兩個維度，明確規劃編制通用要求，加強規劃成果審查核對，按照“統一底圖、統一標準、統一期限、統一平臺”的原則進行編制。一是統一底圖。通過統一的底圖底數底線，促進規劃編制協同、規劃內容一致銜接、“多規合一”成果共享。二是統一標準。專項規劃編制遵循安全優先、保護優先、民生優先的原則，綜合考慮項目需求和實際供給能力，科學合理進行空間要素適配，有效促進數據共享，提高專項規劃成果數據管理效率。三是統一期限。專項規劃期限應與國土空間總體規劃相協調，可根據行業特點和行業主管部門要求確定。四是統一平臺。充分運用國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，切實保障下位規劃對上位規劃的傳導、分解、深化，提高專項規劃的協調性和可操作性。

　　在空間專項規劃成果實施方面，市自然資源和規劃局將做好三方面工作。一是強化國土空間規劃權威，規劃一經批復，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更；堅持先規劃、后實施，嚴禁違規建設。二是推動國土空間治理數字化轉型，充分發揮國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”作用，將規劃成果空間性要素及時納入市重點項目掛圖作戰和要素保障指揮部“一張藍圖”管理，構建項目跟著規劃走、要素跟著項目走的實施管理機制。三是建立健全規劃實施監督與評估機制，定期對規劃執行情況進行跟蹤評估。同時，根據經濟社會發展的新情況、新問題，適時調整和完善，確保規劃的有效實施和經濟社會持續健康發展。

　　文/記者 林晨 劉志耀 圖/馬新濤