本報訊(記者 趙宏磊 通訊員 沈潛) 記者9月13日從我市環保部門了解到,過去幾年,我市堅持保護優先、預防為主,全面準確落實精準治污、科學治污、依法治污方針,全面管控土壤污染風險,切實保障人民群眾吃得放心、住得安心,以土壤環境質量改善助力經濟高質量發展,全市重點建設用地安全利用率連續三年達到100%。
完善體制機制,強化聯防聯控。按照規劃引領上率先謀劃、制度建設上探索創新、部門協作上加強聯動、責任落實上層層傳導的目標思路,積極構建行之有效的土壤污染防治體系。一是高處站位。市委常委會堅持每月聽取重點工作進展情況,市政府不定期調度工作進展情況,及時研究解決存在的問題短板,全市上下“黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與、企業共治”的工作格局逐步完善并發揮了重要作用。二是高點定位。以《省“十四五”土壤和地下水生態環境保護規劃》為基準,配套印發《聊城市“十四五”土壤和地下水生態環境保護規劃》《聊城市深入打好凈土保衛戰行動計劃(2021—2025年)》等政策文件,明確責任方、施工量和路線圖,在全面落實上級要求基礎上,結合聊城工作實際,努力打造亮點特色。三是高效推進。充分發揮市環委辦作用,建立“明確目標+調度督導+問效考核”督政模式和“發現問題+督辦落實+建章立制”督企模式,對建設用地土壤污染風險管控和修復、土壤污染重點監管單位管理等重點工作加密督導,綜合運用通報、曝光、約談、問責等手段,確保按時限完成。
堅持突出重點,靶向精準發力。堅持問題導向、目標導向,堅持分類施策、精準治污。一是強化源頭治污。剛性落實“三線一單”生態環境分區管控成果,在編制國土空間規劃時,綜合考慮土壤等環境質量狀況和承載能力,科學確定區域功能定位和空間布局,嚴格項目準入。對土壤污染重點監管單位有毒有害物質報告制度、隱患排查制度、自行監測制度、地下儲罐備案制度、防范拆除活動污染等6項制度26個方面開展風險防范能力綜合評估,梳理問題610個,形成“一企一策”整改方案并督促整改到位。二是強化整治提升。將不符合城市總體規劃要求、不符合環境保護規劃的企業,以及因優化產業布局、調整產業結構,需要改造擴建、做大做強的企業統籌考慮,逐步搬遷進入工業園區或工業聚集區。結合土壤污染重點監管單位隱患排查情況,對風險隱患較大的企業,積極申請上級資金,通過實施管道化、密閉化改造,重點區域防腐防滲改造,以及物料、污水管線架空建設和改造,切實減少污染物排放。三是強化準入管理。將建設用地土壤環境要求納入土地供應日常管理,嚴把用地準入關口。印發實施《聊城市建設用地土壤污染狀況調查評審工作細則》,嚴格按照質量控制技術規定要求開展土壤污染狀況調查活動,特別是對“6+1”行業地塊,嚴格進行調查報告質控和評審,2023年以來,178個用途變更地塊開展調查并通過評審,確保土壤環境質量符合要求。以企業用地調查中關閉企業和注銷、撤銷排污許可的企業清單為基數,排查確定19個優先監管地塊,通過現場巡查、地塊調查等方式,嚴防土壤風險。2023年優先監管地塊管控率達到42%,優于省定任務7個百分點。
注重固本強基,深化環境監管。從治理主體、治理手段和治理能力等方面著手,不斷提升土壤污染防治現代化水平。一是落實排污許可管理。將土壤重點單位有毒有害物質年度報告、土壤和地下水自行監測、土壤污染隱患排查等法定義務依法納入排污許可管理,監督土壤污染重點監管單位全面落實土壤污染防治措施。深入開展土壤隱患排查及“回頭看”,排查企業37家,發現并解決問題233個,有效防止由于管道老化、跑冒滴漏等情況引起的土壤污染。二是加強基礎能力建設。啟動縣級監測能力建設,7個縣級環境監控中心全部通過CMA資質認定。扎實開展地下水環境狀況調查評估,推動莘縣化工園區開展地下水環境狀況詳查并獲得中央資金534萬元。在全省率先發布危險廢物管理條例《聊城市危險廢物污染環境防治條例》,強化部門聯動,開展聯合檢查12次,檢查企業39家。2022年以來,全市共查處涉土違法行為76起,處罰金額497萬元。三是持續打好人民戰爭。健全有獎舉報激勵機制,拓展信訪舉報渠道。深化宣傳,結合“六·五”世界環境日等重要節點,廣泛開展普法活動,營造保護土壤、人人有責的良好社會氛圍。
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