成功創(chuàng)建中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)、全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)、全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市；整建制入選全國推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點；建設(shè)全國首個黃河流域區(qū)域計量測試中心，獲批籌建國家碳計量中心（山東）；探索試行全國首個“企業(yè)聯(lián)合標準工作模式”，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準銜接貫通；新就業(yè)形態(tài)建會入會“聊工惠建”品牌入選全國總工會優(yōu)秀案例；全國數(shù)字孿生灌區(qū)現(xiàn)場會在聊城位山灌區(qū)召開；承辦第一屆全國農(nóng)民技能大賽……

　　在聊城發(fā)展史上極不平凡、殊為不易的2023年，面對多重困難挑戰(zhàn)，全市上下以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，積極踐行市委“6293”工作思路，充分發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用，緊緊依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局，推動各領(lǐng)域改革走深走實、積厚成勢。

　　　　頂格部署 協(xié)同發(fā)力

　　　　700余項改革成果走在全國全省前列

　　改革，是時代的最強音，也是一項宏大的系統(tǒng)工程。在時代的變革潮流中，往哪里改、怎么改是根本問題。

　　過去的一年，全市上下自覺服從服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，深入貫徹落實中央重大改革部署和省委、市委重要改革舉措，堅持把頂層設(shè)計和基層實際有機結(jié)合，注重科學(xué)謀劃、協(xié)同推進，嚴格督察、狠抓落實，辦成了一批關(guān)乎長遠發(fā)展的大事、關(guān)系群眾利益的實事，解決了許多復(fù)雜棘手的難題，推動聊城發(fā)展邁出堅實有力的步伐。

　　注重發(fā)揮“一把手”的關(guān)鍵作用，持續(xù)開展“改革升維”“五爭一創(chuàng)”“一把手抓改革”三項行動，督促“一把手”知責明責，當好改革施工隊長，激勵各級各部門事爭一流、唯旗是奪，以改革“一馬當先”引領(lǐng)各項工作“萬馬奔騰”。市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志嚴格落實“四個親自”要求，持續(xù)領(lǐng)銜推進要素保障集成改革項目，構(gòu)建“3+1”要素保障機制，推動要素高效統(tǒng)籌、精準分配，在省內(nèi)率先試行排污權(quán)有償使用，示范帶動其他市級領(lǐng)導(dǎo)、市直部門“一把手”和縣（市、區(qū)）黨政主要負責同志領(lǐng)銜實施103項重點改革攻堅任務(wù)。高規(guī)格舉辦兩期市直部門“改革攻堅擂臺賽”和縣（市、區(qū)）委書記改革述職會，34個市直部門和11個縣（市、區(qū)）“一把手”上臺展示領(lǐng)銜改革項目、接受評委現(xiàn)場評議，凝聚起全市上下想改革、謀改革、促改革的濃厚氛圍。

　　一年來，我市共爭創(chuàng)走在全國全省前列的改革成果700余項，一批改革經(jīng)驗獲得中央和省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示，一批改革事項獲評國家優(yōu)秀案例，爭取省級以上改革試點205項，其中國家級改革試點52項。

　　　　對標看齊 狠抓落實

　　　　重點領(lǐng)域改革深層次推進

　　“沒想到，我這養(yǎng)牛的農(nóng)民也能拿到正高級農(nóng)藝師職稱，還獲得了10000元獎勵！”談到職業(yè)農(nóng)民職稱評審，臨清市君博食品有限公司負責人馬偉民語氣中透著自豪。他培育的“運河黑牛”品系，帶動1000多家養(yǎng)殖戶增收，幫助近3000人就業(yè)，這也使得他順利通過“綠色通道”，“一步到位”直評正高級職稱。

　　讓馬偉民受益的職業(yè)農(nóng)民職稱評審，聊城已經(jīng)連續(xù)開展了四年，如今正探索形成“評用管”并重的鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)體系，經(jīng)驗成果在中央政研室《學(xué)習(xí)與研究》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《農(nóng)村改革動態(tài)》刊發(fā)。

　　改革深水區(qū)中，“橋”或“船”是關(guān)鍵問題。過去的一年，我市聚焦落實省委、市委深改委年度要點任務(wù)，在關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出對標看齊，狠抓落地見效，一大批改革向縱深推進。

　　以改革促發(fā)展，激活高質(zhì)量發(fā)展新動能。聚力產(chǎn)業(yè)鏈條升級，實施制造業(yè)強市戰(zhàn)略，“一業(yè)一策”推動12條產(chǎn)業(yè)鏈“建強延補”，5個產(chǎn)業(yè)入選國家和省優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)集群。聚力企業(yè)賦能轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新企業(yè)培育模式，新增國家級專精特新“小巨人”９家、省級專精特新中小企業(yè)266家，超往年認定總和；構(gòu)建企業(yè)上市全過程服務(wù)體系，兩家企業(yè)成功上市，年內(nèi)A股上市企業(yè)首發(fā)募集資金總額全省第一。聚力推進創(chuàng)新驅(qū)動，加快構(gòu)筑高能級創(chuàng)新平臺，高標準推進聊城山東省大學(xué)科技園建設(shè)，聊城大學(xué)參與的大分子藥物與規(guī)模化制備國家級重點實驗室獲批。開展“院士專家聊城行”、國際人才交流大會等，吸引570余名院士專家來聊，達成合作項目300余項，科技特派員工作獲中宣部表彰，“外國智力助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展”工作獲科技部表彰。

　　以改革助振興，開辟群眾增收新路徑。梯次培育打造省市縣三級24個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，積極探索富有平原特色的鄉(xiāng)村振興新路徑。啟動農(nóng)業(yè)強市攻堅突破三年行動，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營收突破千億元，建成“噸半糧”產(chǎn)能區(qū)32萬畝（1畝約合666.7平方米），在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)全域推進，高唐縣被確定為全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點重點縣，為全省唯一。推動設(shè)施農(nóng)業(yè)“新棚改”超萬畝，土地利用率提至70%以上，畝均收入增長40%以上。

　　以改革破難題，不斷開創(chuàng)工作新局面。運用市場化法治化手段，成功處置企業(yè)重大債務(wù)風險，全市不良貸款余額及不良貸款率下降均居全省前列。針對全市再生水利用短板，扎實推進再生水利用配置改革，通過政策指導(dǎo)、工程配套、效益比選等創(chuàng)新舉措，推動再生水成為城市“第二水源”，有效緩解了全市水資源供需矛盾，全年再生水利用量達到9500萬立方米以上，提前完成“十四五”任務(wù)。

　　以改革惠民生，滿足人民生活新期盼。扎實推進“健康聊城”建設(shè)，國家區(qū)域醫(yī)療中心項目北京積水潭醫(yī)院聊城醫(yī)院正式揭牌，醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算率居全省前列。牽頭成立晉冀魯豫四省五市疾病預(yù)防控制協(xié)作區(qū)，省際交界區(qū)域疾病預(yù)防控制合力逐步提升。在全國地級市率先施行失能老年人照護立法，出臺《聊城市失能老年人照護服務(wù)條例》。試點“房票”政策，推行“帶押過戶”，妥善解決363個小區(qū)的確權(quán)頒證問題。

　　以改革增活力，營造干事創(chuàng)業(yè)新氛圍。開展“干部執(zhí)行力提升年”活動，實行“揭榜掛帥”和全周期考核機制，推動重點任務(wù)落實落地。高質(zhì)量開展主題教育，中央主題教育簡報4次刊發(fā)我市經(jīng)驗做法。全方位強化公務(wù)員管理，獲批全省公務(wù)員全鏈條全周期管理系統(tǒng)首批試點。成立全國首個市級巡審聯(lián)動服務(wù)中心，實現(xiàn)市縣機構(gòu)全覆蓋。

　　……

　　經(jīng)濟領(lǐng)域改革成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，民生領(lǐng)域改革讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更多更足，民主法治領(lǐng)域改革讓公平正義的陽光照進現(xiàn)實，黨建領(lǐng)域改革讓基層堡壘更加堅強有力……過去的一年，聊城重點領(lǐng)域改革風生水起，在開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道上“縱馬馳騁”。

　　　　鼓勵首創(chuàng) 凝聚智慧

　　　　局部改革突破帶動高質(zhì)量發(fā)展全局

　　針對農(nóng)村閑散勞動力就業(yè)問題，莘縣創(chuàng)新“魯西嫁接工”模式，年穩(wěn)定輸出嫁接工1萬人；

　　針對企業(yè)反映強烈的多層執(zhí)法、重復(fù)檢查等問題，開展專項整治行動，創(chuàng)新推行“綜合查一次模式”；

　　……

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“改革創(chuàng)新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導(dǎo)。”過去的一年，我市把鼓勵基層改革創(chuàng)新作為抓改革落地的重要方法，組織和引導(dǎo)各級各部門用好改革“關(guān)鍵一招”，引導(dǎo)開展差異化探索，按照“行業(yè)有亮點、部門有經(jīng)驗、市縣有品牌”的要求，通過一個個“小切口”、打通改革“最后一公里”、作出一篇篇“大文章”，以局部的改革突破引領(lǐng)帶動高質(zhì)量發(fā)展全局。

　　冠縣研發(fā)全省首個縣級綜合性金融服務(wù)平臺——鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺，為“三農(nóng)”主體和中小微企業(yè)節(jié)約融資成本2.1億元。東阿縣搭建“1+2+N”數(shù)字農(nóng)經(jīng)監(jiān)管架構(gòu)，拓展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資對接服務(wù)渠道，案例入選建設(shè)銀行總行“三大戰(zhàn)略”年度優(yōu)秀案例。茌平區(qū)耿店村發(fā)揚群眾首創(chuàng)精神，完善“棚二代”創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造具有魯西特色的鄉(xiāng)村振興“耿店樣本”。臨清市全域?qū)嵤?ldquo;對標學(xué)習(xí)”活動，結(jié)合實際開展創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，共爭創(chuàng)省級以上改革創(chuàng)新成果53項……

　　不僅如此，我市聚焦基層改革點狀化、碎片化問題，推動落實數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕集成改革等一批系統(tǒng)集成改革事項，動員全市上下齊頭并進、協(xié)同高效推進改革，實現(xiàn)了左右協(xié)同、上下貫通、高效聯(lián)動、一體攻堅，改革綜合效能和整體效應(yīng)全面提升。

　　改革，一頭連著“改”，一頭連著“民”。我們聚焦群眾所思所想、所急所盼，努力做到改革題目請群眾點、改革推進讓群眾觀、改革成效由群眾評，暢通群眾參與改革的渠道，匯集基層改革創(chuàng)新智慧。總結(jié)提煉“點菜單”式改革試點經(jīng)驗，不斷完善“受眾提需求、政府作論證”的改革方案制定模式，促進各領(lǐng)域改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。全域推進農(nóng)村新建房屋“點菜單”式建設(shè)改革，研發(fā)農(nóng)村自建房“點菜單”式智慧服務(wù)監(jiān)管平臺，有效提高村民建房選房滿意度、建房監(jiān)督管理水平和持續(xù)運營服務(wù)能力。全市2023年農(nóng)村3000余戶新建房屋全部納入服務(wù)監(jiān)管平臺，群眾滿意度超過95%。延伸12345市民熱線平臺服務(wù)鏈條，與110報警服務(wù)臺、12389公安機關(guān)及民警違法違紀舉報投訴平臺、12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督熱線等平臺高效對接。暢通企業(yè)訴求反映渠道，組建企業(yè)訴求專席，建立涉企政策專員隊伍，精準解答涉企咨詢，訴求即時答復(fù)率達53.36%，同比增長45.16個百分點；建立企業(yè)訴求閉環(huán)辦理機制，“2115”快速處辦，省企業(yè)訴求“接訴即辦”反饋時限壓縮66.7%。同時，著眼讓企業(yè)家和群眾成為檢驗改革成效的“主考官”，持續(xù)深化改革監(jiān)督員制度，有效提升群眾改革獲得感、滿意度。

　　　　黨建引領(lǐng) 完善機制

　　　　讓改革創(chuàng)新者輕裝上陣闊步前行

　　加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革乘風破浪、奮勇向前的根本保障。過去的一年，我市強化黨建引領(lǐng)，以改革破解發(fā)展梗阻、推動制度創(chuàng)新，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　堅持把改革攻堅一線作為考驗和鍛煉干部的競賽場，準確把握“三個區(qū)分開來”，完善評價激勵機制，健全容錯糾錯機制，大力褒獎改革型干部，一大批敢攻山頭、善打硬仗的干部被委以重任，全市支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的導(dǎo)向更加鮮明。開展省市改革品牌、改革團隊、改革尖兵推選工作，評選標準向縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企事業(yè)單位一線傾斜，我市1個改革品牌、1個改革團隊和5名改革尖兵被省委改革辦發(fā)文表彰。發(fā)揮督察考核“推進器”“指揮棒”作用，建立“市直考專項、區(qū)縣考綜合、日常督推進”的改革督考一體機制，將督察考核貫穿改革全過程、覆蓋改革全任務(wù)，引導(dǎo)各級各部門及時把優(yōu)勢工作轉(zhuǎn)化為改革經(jīng)驗成果。

　　滿眼生機轉(zhuǎn)化鈞，天工人巧日爭新。今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市改革系統(tǒng)將牢牢把握黨中央對全面深化改革的新部署新要求，深入貫徹省委改革部署，錨定“走在前、開新局”，認真踐行市委“三提三敢”工作要求，深入落實“聚力攻堅突破年”目標任務(wù)，推動全面深化改革進一步走深走實，為譜寫中國式現(xiàn)代化聊城實踐新篇章貢獻改革力量。

　　文/記者 趙宗鋒 王培源 通訊員 仇冠男 圖/資料圖