中央農村工作會議17日至18日在北京召開，會議強調，要加強黨對“三農”工作的全面領導，推動學習運用“千萬工程”經驗走深走實，健全推進鄉村全面振興長效機制。走好新時代黨的群眾路線，堅持從農村實際出發，尊重農民意愿，發揮農民主體作用，改進工作方式方法，鼓勵各地實踐探索和改革創新，不斷開創鄉村全面振興新局面。

　　近日，聊城市人民政府辦公室印發了《聊城市農村產權流轉交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），這是我市加快培育和發展農村產權流轉交易市場、促進農村資源資產優化配置和充分利用、有力有效推動鄉村全面振興的重要舉措，也為進一步規范農村產權流轉交易行為、更好實現農民群眾財產權益完善了制度支撐，是實踐探索和改革創新的重要成果。

　　2021年，我市開始全面啟動農村產權流轉交易工作，主要聚焦農村土地經營權、集體經營性資產、集體資源性資產、集體項目采購等交易品種。2023年11月，我市成功獲批全國農村產權流轉交易規范化整市試點，是我省獲批試點的三個地市之一。截至目前，全市農村產權流轉交易達1.3萬余宗、成交總金額高達9億余元。但也要看到，全市農村產權流轉交易存在一些短板和不足，如部分縣（市、區）農村產權流轉交易市場不活躍、仍未制定較為完善的交易辦法和交易規則，存在未按要求使用統一交易平臺、進場交易程序不規范等問題等，亟需通過制度性規范性措施，指導農村產權流轉交易工作。因此，制定出臺《辦法》是活躍農村產權流轉交易市場、激活農村發展要素、規范農村產權流轉交易、提升農村產權流轉交易發展質量的必要之舉。

　　《辦法》明確成立了聊城市農村產權流轉交易監督管理委員會，監督管理委員會主要負責全市農村產權流轉交易的組織協調、重大事項決策、業務指導、監督管理等工作。我市已經初步構建起市（縣）有農交中心，鄉鎮（街道）有服務站，村莊有服務點的市、縣、鄉、村四級聯動農村產權流轉交易市場體系，《辦法》明確了農村產權流轉交易機構及市、縣相關部門和鄉鎮人民政府的職責。

　　《辦法》依據全國農村產權流轉交易規范化試點要求，著力健全交易體系、完善交易規則、加強風險防控、強化監督管理的有效路徑。在交易主體方面，明確規定包括農村集體經濟組織、農民、各類涉農經營主體等，同時強調對工商企業進入市場流轉交易，應依法依規加強準入監管和風險防范。在交易品種方面，納入《辦法》中可以進場交易的農村產權主要包括農村土地經營權、農村林地經營權、農村林木所有權和使用權、農村“四荒”經營權、農村集體經營性資產、農業生產設施設備、小型水利設施使用權、農業類知識產權、農村集體資產股權、農戶住房所有權和使用權、農村集體采購項目、農村產業項目等，也鼓勵農戶擁有的農村產權進入市場公開交易。《辦法》還明確強調嚴守非金融化、非證券化、非期貨化的底線。

　　在交易程序方面，《辦法》規范了交易申請、委托受理、信息公告、受讓受理、組織交易、交易中（終）止、組織簽約、交易（合同）鑒證、檔案管理等程序。并探索實行統一交易規則、統一交易系統、統一信息發布、統一交易結算、統一交易鑒證、統一監督管理的規范交易模式。

　　農村產權進場交易的重要目的就是平等保護參與交易的各方主體的合理合法權益，尤其是推動農民群眾的財產權益更好賦予和更充分實現。依據規定，進入平臺的農村產權流轉交易，交易機構都會對交易雙方進行資格審查，如果發生不良事件，首先會將失信方納入失信黑名單，然后通過法律手段來維護出讓方的合法權益。

　　目前，我市已進入鞏固提升農村集體產權制度改革成果、做好改革“下半篇”文章、進一步深化農村改革的關鍵時期，《辦法》為我市建立一個交易品種較為齊全、組織架構清晰、管理制度規范、交易方式便捷、技術信息聯動、交易風險可控的農村產權流轉交易體系提供了制度與政策指引。《辦法》試行后，必將進一步有助于我市承擔的全國農村產權流轉交易規范化試點有序順利推進，確保農村產權流轉交易規范化建設取得實效；有助于促進各類農村產權適度放活，讓各類農村資源資產在市場機制配置下實現應有價值，充分釋放改革效能。（謝榕）