在棗莊市嶧城區(qū)榴園鎮(zhèn)的劉遠(yuǎn)石榴苗木種植專業(yè)合作社里，理事長(zhǎng)劉遠(yuǎn)正站在一排排精美的石榴盆景前。“這筆30萬元的‘榴花貸’3天就到賬了，利率只有3％，還免擔(dān)保費(fèi)！”他興奮地向前來回訪的金融專班工作人員展示今年的好收成。

　　無獨(dú)有偶。在淄博高新區(qū)行政審批服務(wù)局，新石器（淄博）無人車科技有限公司高管袁文杰順利拿到一張嶄新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是淄博市首個(gè)“無人車科技”行業(yè)商事登記。“從提出增加行業(yè)申請(qǐng)到拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，僅用了不到48小時(shí)！”袁文杰說。

　　放眼山東，一場(chǎng)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的深刻變革正悄然發(fā)生。從破除隱性壁壘到建立創(chuàng)新生態(tài)，從放開市場(chǎng)準(zhǔn)入到釋放要素潛能，一套“立、破、放”系統(tǒng)性制度創(chuàng)新正在重塑山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基因。當(dāng)制度供給與市場(chǎng)主體同頻共振，創(chuàng)新活力便如泉涌般迸發(fā)，構(gòu)建起更具韌性與活力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新生態(tài)。

　　“立”新規(guī)：構(gòu)建創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施

　　創(chuàng)新棋局中，“立”不是盲目建章立制，而是構(gòu)建精準(zhǔn)的制度供給，為民營(yíng)企業(yè)打造最適宜的創(chuàng)新土壤。

　　濟(jì)南市通過構(gòu)建“創(chuàng)新型—專精特新—國(guó)家級(jí)專精特新‘小巨人’企業(yè)”三級(jí)培育體系，為企業(yè)鋪設(shè)成長(zhǎng)快車道。截至2025年11月，濟(jì)南已形成8家獨(dú)角獸企業(yè)、162家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、768家省級(jí)瞪羚企業(yè)、2612家專精特新中小企業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)矩陣。“我們建立了全覆蓋的培育庫和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)不同發(fā)展階段的企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。”濟(jì)南市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　在濟(jì)南工業(yè)軟件研究院，專家委員會(huì)的成立及“CAX一體化技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”的揭牌，標(biāo)志著研究院從“夯基壘臺(tái)”轉(zhuǎn)入“立柱架梁”階段。作為濟(jì)南市重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，該研究院正著力打造涵蓋工業(yè)設(shè)計(jì)、仿真、控制、制造、管理、運(yùn)維等工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈全流程的開放生態(tài)。

　　淄博市則在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上重點(diǎn)發(fā)力。2025年9月7日，工業(yè)和信息化部正式批復(fù)同意《淄博市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)實(shí)施方案》，標(biāo)志著淄博市成功躋身第三批國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)行列。根據(jù)規(guī)劃，淄博市將推動(dòng)3個(gè)行業(yè)556家試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化水平達(dá)到二級(jí)及以上，培育30家標(biāo)桿示范企業(yè)、10家優(yōu)秀服務(wù)商。

　　“破”壁壘：打通創(chuàng)新梗阻點(diǎn)

　　“破”的關(guān)鍵在于打破阻礙創(chuàng)新的各種壁壘，讓資源要素在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中順暢流動(dòng)。

　　在濰坊市開展的遍訪民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)中，6936名專員聯(lián)系包靠1．4萬余家民營(yíng)企業(yè)，為企業(yè)切實(shí)解決各類問題訴求。在昌樂英軒重工，企業(yè)專員了解企業(yè)困難后，迅速協(xié)同有關(guān)部門在全國(guó)為企業(yè)尋找智力資源支持。

　　“我們推動(dòng)企業(yè)與山東大學(xué)進(jìn)行合作，共同攻關(guān)技術(shù)難題。”昌樂縣工業(yè)和信息化局黨組書記、局長(zhǎng)周海剛介紹。多方合力最終讓企業(yè)成功研發(fā)出新能源裝載車控制大模型，解決了電驅(qū)動(dòng)的系列難題。今年企業(yè)新能源裝載車國(guó)內(nèi)外銷售量將突破1000臺(tái)，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　融資難一直是民營(yíng)企業(yè)的痛點(diǎn)。在棗莊，一場(chǎng)金融創(chuàng)新正悄然發(fā)生。近日，在中國(guó)人民銀行棗莊市分行的指導(dǎo)下，棗莊銀行成功發(fā)放了全國(guó)首筆種質(zhì)行業(yè)生物多樣性掛鉤貸款2500萬元，支持棗莊市嶧城區(qū)石榴良種繁育及推廣基地改造升級(jí)。

　　與傳統(tǒng)貸款不同，生物多樣性掛鉤貸款的利率、期限等與生物多樣性績(jī)效指標(biāo)直接掛鉤。“只要企業(yè)完成‘新培育或引進(jìn)國(guó)審省審石榴良種種類不低于2個(gè)’的目標(biāo)，就能享受5—30個(gè)基點(diǎn)的利率優(yōu)惠。”棗莊銀行公司金融部相關(guān)工作人員表示。

　　在德州，民營(yíng)企業(yè)面臨的難題得到更直接的回應(yīng)。2025年8月28日，全市民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)會(huì)議召開。這是德州市今年以來規(guī)模最大、針對(duì)性最強(qiáng)的一場(chǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專題會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)與50余位民營(yíng)企業(yè)家代表面對(duì)面交流，聽訴求、解難題，共同為推動(dòng)資源要素有序流通加油助力。

　　“放”空間：開放市場(chǎng)與場(chǎng)景

　　“放”是組合拳中的關(guān)鍵一招，旨在放開市場(chǎng)空間、放開應(yīng)用場(chǎng)景、放開創(chuàng)新主體。

　　泰安市的直播電商正打開新的市場(chǎng)空間。2025年11月12日，在寧陽縣華豐鎮(zhèn)北故城村采摘基地，“泰安小吳支書”——北故城村黨支部書記吳洪振準(zhǔn)時(shí)開啟直播。“老鄉(xiāng)們看看，這是咱們的鐵皮柿子，可以生吃也可以炒菜，沒有科技與狠活，口感特別好……”吳洪振掰開柿子，在鏡頭前展示。

　　泰安直播電商聚集區(qū)打造了“村書記直播矩陣”，成功推出9位達(dá)人，協(xié)助組建了19人的“山東省村書記聯(lián)動(dòng)直播團(tuán)”。截至目前，泰安直播電商聚集區(qū)已累計(jì)完成訂單量540．01萬單，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額7．1億元，初步構(gòu)建起規(guī)模化的電商交易體系。

　　德州瞄準(zhǔn)人工智能細(xì)分賽道，優(yōu)化場(chǎng)景應(yīng)用。在德州市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，人形機(jī)器人“小創(chuàng)”已擁有了自主研發(fā)的“大腦”——集成語言大模型，能實(shí)現(xiàn)基本的人機(jī)交互。“研發(fā)‘小創(chuàng)’像教孩子學(xué)技能，要有十足耐心。既要讓它聽懂指令，還要協(xié)調(diào)手腳完成復(fù)雜動(dòng)作。”德州高創(chuàng)中心人形機(jī)器人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王瑞婕說。

　　在寧津縣凱斯銳智能裝備有限公司的產(chǎn)品展廳，鋼材送入封閉式操作間后，切割、焊接、矯正等工序均由機(jī)器自主完成，全程10多分鐘；整條生產(chǎn)線由一臺(tái)電腦操控。“我們緊抓國(guó)家鼓勵(lì)智能制造機(jī)遇，按照客戶需求創(chuàng)新，不僅給設(shè)備裝上‘最強(qiáng)大腦’，還幫客戶把生產(chǎn)管理搬上‘云端’。”公司研發(fā)總監(jiān)邱福興說。

　　創(chuàng)新生態(tài)的“區(qū)域?qū)嵺`”

　　山東各地市的創(chuàng)新實(shí)踐，呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢(shì)，共同構(gòu)筑了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的亮麗圖景。

　　在泰安，精準(zhǔn)服務(wù)讓民營(yíng)企業(yè)倍感溫暖。2025年9月底，一場(chǎng)以“把企業(yè)訴求作為第一信號(hào)”為核心的服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)在全市全面鋪開。“全市開展全覆蓋、精準(zhǔn)化的摸排，深入梳理企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，我們統(tǒng)一收集并調(diào)度，確保企業(yè)反映的每一個(gè)問題‘件件有著落、事事有回音’。”泰安市民發(fā)中心黨委書記、主任楊小君說。截至10月11日，市、縣兩級(jí)梳理的首批35項(xiàng)企業(yè)訴求，已高效辦結(jié)28項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)80％。

　　淄博市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型則持續(xù)深入。在山東泰展機(jī)電科技股份有限公司的智能倉(cāng)儲(chǔ)中心，2889個(gè)庫位井然有序，而管理人員僅需一名。“以前，這里需要十個(gè)人忙前忙后。改造后，效率提升了，成本降下來了，這就是數(shù)字化的力量。”泰展機(jī)電相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　為提升服務(wù)規(guī)范性與精準(zhǔn)度，淄博市專門出臺(tái)《淄博市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商工作規(guī)范》明確各方職責(zé)，并督促14家集成服務(wù)商拿出“一企一策”定制方案。在山東凱盛新材料股份有限公司的車間里，DCS自動(dòng)化控制系統(tǒng)已全面覆蓋，工人從重復(fù)勞動(dòng)中解放出來，專注于工藝優(yōu)化和質(zhì)量管控。

　　與此同時(shí)，金融與科技的深度融合，為山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新注入源源不斷的活力。

　　棗莊市全面構(gòu)建“133”服務(wù)體系，打通“信用—信貸”轉(zhuǎn)化通道。依托棗莊市智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)、司法判決等31類全國(guó)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)信息、51類本地政務(wù)信息數(shù)據(jù)接口對(duì)接，政務(wù)、金融、企業(yè)“三端協(xié)同”的創(chuàng)新模式為全市中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供“一站式”融資服務(wù)。截至目前，平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)100％覆蓋，吸納注冊(cè)企業(yè)超12萬家。

　　濰坊市坊子區(qū)商務(wù)局則主動(dòng)為企業(yè)出海保駕護(hù)航。“坊子區(qū)商務(wù)局主動(dòng)上門對(duì)接，對(duì)出口政策、海外市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則進(jìn)行講解，小到境外展會(huì)補(bǔ)貼申報(bào)，大到關(guān)稅優(yōu)惠政策。”濰坊魯源機(jī)械有限公司副總經(jīng)理周明光介紹說。這種“核心部件定制＋整機(jī)適配調(diào)整”的模式，已讓魯源機(jī)械產(chǎn)品覆蓋拉美、中東、東南亞等多個(gè)地區(qū)。

　　在德州，一套完整的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在形成。德州市累計(jì)培育省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”建設(shè)試點(diǎn)690家，數(shù)量居全省第一；省級(jí)DCMM貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)305家，位列全省第二。“德州人工智能產(chǎn)業(yè)處在‘幼苗期’，大數(shù)據(jù)、大算力、大模型等領(lǐng)域的企業(yè)比較少，技術(shù)和人才儲(chǔ)備單薄，有一些短板亟待補(bǔ)齊。”德州市工信局副局長(zhǎng)楚華衛(wèi)坦言。

　　從棗莊的石榴種質(zhì)資源庫到泰安的村支書直播矩陣，再到德州的人形機(jī)器人，山東“立、破、放”組合拳成效顯著，從點(diǎn)狀的政策試驗(yàn)田，連片成長(zhǎng)為郁郁蔥蔥的創(chuàng)新雨林。隨著更多企業(yè)拔節(jié)生長(zhǎng)，山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新故事愈發(fā)精彩。（陳鳴飛）