當鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略藍圖在廣袤田野上徐徐鋪展,如何將宏大的國家敘事轉(zhuǎn)化為鮮活而具體的生動實踐,成為時代賦予的重要課題。
黨的二十屆四中全會在“十五五”規(guī)劃建議中明確提出“分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興”,為新征程上深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了清晰的實踐路徑。這不僅是對鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的深刻把握,更是對“千萬工程”寶貴經(jīng)驗的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

在齊魯大地上,一場以片區(qū)共建為抓手的鄉(xiāng)村振興實踐正如火如荼地展開,如同以巧手編織錦繡,將散落的村莊串聯(lián)成鏈,勾勒出一幅城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同、共富共美的嶄新畫卷。
片區(qū)化之“勢”,在于其順應了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,是破解發(fā)展不平衡不充分問題的關鍵一招。中國鄉(xiāng)村千差萬別,地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎各異,“一刀切”的政策往往難以落地見效。片區(qū)化推進的精髓在于“分類有序”,強調(diào)尊重差異、倡導因地制宜,引導資源向優(yōu)勢區(qū)域精準聚焦,有效避免了“撒胡椒面”式的低效投入。從哲學層面看,這一思路體現(xiàn)了從孤立、靜止地看待鄉(xiāng)村發(fā)展,轉(zhuǎn)向聯(lián)系、動態(tài)地把握區(qū)域演變規(guī)律,彰顯了系統(tǒng)思維和協(xié)同理念。古人云“不謀全局者,不足謀一域”,片區(qū)化推進要求跳出單個村莊的局限,將各個村落置于更大的地理單元、產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文化格局中考量,通過規(guī)劃連片實施、設施連片建管、產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展,從而在更大空間尺度上重塑城鄉(xiāng)關系、優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入強勁動能。山東遴選2070個片區(qū),覆蓋1.8萬余個行政村,正是對這一規(guī)律的深刻把握和積極踐行。
片區(qū)化之“道”,在于其深植于“千萬工程”的成功經(jīng)驗,并實現(xiàn)了理念的升華與路徑的拓展。“千萬工程”歷時二十余載,其重要方法論之一就是堅持循序漸進、由點及面、從局部到整體。片區(qū)化推進可視為該經(jīng)驗在新階段的深化拓展和集成應用,其不僅是人居環(huán)境的連片整治,更是黨建、產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、治理的全面聯(lián)動與系統(tǒng)提升。山東的實踐鮮明體現(xiàn)了這一點,注重“黨建聯(lián)建”以強化組織保障,“資源整合”以激活沉睡資產(chǎn),“產(chǎn)業(yè)融合”以延伸價值鏈,“人才聚合”以匯聚智力支撐,“文化和合”以凝聚鄉(xiāng)風文明。這種“道”的傳承與創(chuàng)新,使得片區(qū)化不再是簡單的物理空間疊加,而是致力于催生化學反應,旨在構(gòu)建一個個“鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)共同體”。正如招遠大戶莊園的“統(tǒng)分統(tǒng)”經(jīng)營、沂水“陌上花開”片區(qū)的聯(lián)合黨委實體化運行,都在探索如何將分散的個體和資源有效組織起來,形成發(fā)展合力,展現(xiàn)出片區(qū)化之“道”的強大生命力。
片區(qū)化之“術”,在于其探索出一系列精準施策、有效推進的實踐方法與運行機制。好的理念需要扎實的舉措來支撐。山東片區(qū)化實踐的“術”,體現(xiàn)在精準的“劃”與科學的“推”。在劃定片區(qū)時,充分考慮了距離、功能、產(chǎn)業(yè)的相近性,以及骨干村的帶動能力,確保了片區(qū)的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展?jié)摿ΑM七M過程中,一方面強化政策供給,通過出臺《關于加快推動以片區(qū)建設為抓手打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的實施意見》等頂層設計,構(gòu)建起支撐體系;另一方面創(chuàng)新實施機制,如費縣“點石成金”片區(qū)的“強村公司+共富工坊”模式、滕州“龍湖月色”片區(qū)的專業(yè)公司運營與利益聯(lián)結(jié)機制等,都旨在破解資金、人才、市場等要素瓶頸,可視為行之有效的“妙術”。這些具體而微的探索,將宏觀戰(zhàn)略分解為可操作、可復制的戰(zhàn)術動作,使得片區(qū)化建設有章可循、有徑可走。推進片區(qū)化必須下“繡花”功夫精雕細琢,既要加強宏觀指導,也要鼓勵基層大膽闖、大膽試,形成百花齊放的生動局面。
片區(qū)化之“效”,最終要體現(xiàn)在促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、提升群眾獲得感幸福感安全感上。鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點是造福農(nóng)民。片區(qū)化推進的成效,不僅要看產(chǎn)業(yè)有多強、環(huán)境有多美,更要看農(nóng)民的“錢袋子”是否鼓起來,精神文化生活是否豐富起來,治理是否更加有效。從榮成“好運成山”片區(qū)的精品民宿集群帶動群眾增收,到巨野董官屯鎮(zhèn)以工筆牡丹畫產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“培訓+就業(yè)”“書畫+旅游”協(xié)同發(fā)展,再到章丘“明山繡水”片區(qū)探索“一卡兩化三隊伍”基層治理方法,其核心都在于讓發(fā)展成果更公平、更直接地惠及片區(qū)內(nèi)的廣大農(nóng)民。這種以人民為中心的價值取向,使得片區(qū)化建設超越了單純的經(jīng)濟范疇,賦予了深厚的情感溫度和扎實的群眾基礎。當片區(qū)的發(fā)展真正與農(nóng)民的利益緊密相連,鄉(xiāng)村振興才能獲得不竭的動力源泉,才能行穩(wěn)致遠。
民族要復興,鄉(xiāng)村必振興。片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興的山東實踐,是齊魯兒女在新時代交出的新答卷,也是對中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村路徑的積極探索。實踐啟示我們,鄉(xiāng)村振興必須堅持系統(tǒng)觀念,善于在統(tǒng)籌兼顧中尋求突破;必須尊重農(nóng)民主體地位,激發(fā)其內(nèi)生動力;必須堅持改革創(chuàng)新,不斷破解發(fā)展中的難題。展望未來,隨著片區(qū)化實踐的不斷深化和完善,一幅農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的壯麗畫卷必將在齊魯大地乃至更廣闊的區(qū)域漸次鋪展,為譜寫中華民族偉大復興的“三農(nóng)”新篇章貢獻更多的山東智慧與力量。這片充滿希望的田野,正因為片區(qū)的科學擘畫而煥發(fā)出無限生機。(文/藺炳正)

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