□資料 劉一穎 制圖 鞏曉蕾

　　□ 本報記者 劉一穎 劉宸

　　15.81萬平方千米、10080.17萬人，這是山東的陸域面積與常住人口，也是山東作答社會治理題目的關鍵詞與落腳點。

　　治理之道，重在基層。2024年5月，習近平總書記視察山東時指出，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持以黨建引領基層治理，提高基層黨組織領導基層治理能力，提升農村公共服務水平，鞏固農村和諧穩定、群眾安居樂業的良好局面。

　　山東堅持和加強黨的全面領導，完善基層治理體制機制，探索多種方式推動資源、服務、管理下沉，在提高基層治理能力、提升公共服務水平上下功夫，努力將社會治理這篇大文章寫出特色。

　　小小網格員，為什么“無所不能”

　　5月22日早上6點，煙臺市蓬萊區大柳行鎮大柳行村網格員戴春花已收拾妥當，出門晨巡。她把負責的網格區域走了一遍：在村民張成富家門口，順手規整了一堆雜物；看到村民張圣奇家院門大開，進院說了說夏季蜱蟲防治；又一一敲了敲四位孤寡老人的院門，聽到回聲，她就放心了……

　　在蓬萊區，5000余名像戴春花這樣的“鄉村管家”精準覆蓋全區3682個街巷網格、782個專屬網格，構建起基層治理的運行網絡。與原有“一村一格”運行模式不同，蓬萊區的每一個街巷網格只覆蓋20—40戶村民。為什么把網格“劃小”？蓬萊區委常委、組織部部長張曉婷說，為了服務群眾更精準更精細，立足村民小組鄉情紐帶，當地將村民集中居住區劃分為若干街巷網格，實現黨建、綜治、應急等網格“多網合一”，并同步設置森林防火區、村口延伸帶等專屬網格，既有效破解了原有網格覆蓋粗放、功能重疊的問題，又進一步筑牢了精細治理底座。

　　精細的網格體系構建好了，精準的服務誰來提供？張曉婷介紹，經民主推選、綜合考評，擇優篩選黨員、鄉村公益崗、婦聯執委等定崗網格，實現組織力量與專業力量的雙向融合。

　　“為了幫助網格員提高解決問題的能力，我們定期開展培訓。”蓬萊區劉家溝鎮黨委副書記、網格學堂負責人張順說，他們時常開網上案例分享會，多是網格員“現身說法”，結合實際工作分享實招妙招。

　　構建權責清晰、運轉高效的治理體系，是基層治理現代化的運行邏輯。山東提高基層黨組織領導基層治理能力，實施農村網格化管理提升行動，構建起“多網融合、一網統籌”的網格化服務管理格局。

　　“胡同共商共治”是沂南縣創新探索的基層治理方式，按照居住相近、利益相關等原則，以10至30戶為標準，建立胡同微網格治理單元，選優配強胡同長協助開展政策宣傳、建議收集、村莊治理等工作；“抓整合、抓擴面”，萊西市在全省率先推動全域村莊建制調整，把全市861個行政村優化調整為111個新村、37個村改社區，并因地制宜設置產業發展、鄉村治理等專業型黨支部、網格黨支部，推動黨組織觸角向鄉村治理、產業發展、社會服務一線延伸。截至目前，全省共建立農村網格24.1萬個，配備網格員61.9萬名，為扎實推動黨建引領鄉村治理提供堅強組織保障。

　　化解矛盾糾紛，如何找到最優解

　　走進威海市文登區社會治安綜合治理中心，一面錦旗引人駐足——“為企紓困 為企解憂”，送上錦旗的是威海一家智能工程有限公司負責人蔡某。

　　“8年前，我們為一家單位安裝無線網絡設備。在安裝過程中，這家單位增加了設備，但我們沒及時簽訂工程合同，加上后來第三方審計時發現施工手續不完善，這家單位法人也發生了變更，導致工程款一拖再拖。”蔡某說，“打官司，怕撕破臉；嚴格按程序走，資料又不全。走投無路時，我決定去綜治中心試試運氣。”

　　文登區綜治中心了解情況后，將其分流至進駐中心的企業信用糾紛人民調解委員會。調解員宋修海運用信用調解手段，促成雙方溝通協調。經過6天努力，雙方達成共識，工程款于去年年底全部結清。

　　“我們依托綜治中心，將企業信用糾紛人民調解委員會擅長的信用調解方式納入全區調解‘大盤子’，為企業提供便捷、高效、具有約束力的糾紛解決途徑。”文登區綜治中心工作人員于鵬楠說。

　　化解矛盾糾紛，解題思路有多種。找到最優解，不只是當事人的訴求，也是社會公眾的期待。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，山東以社會治安綜合治理中心規范化建設為抓手，建立健全矛盾糾紛多元化解機制，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。

　　在濟南，“調解+清欠”工作機制幫助小郭和工友們如愿拿回45萬元工資；在淄博，綜治中心聯動13個行業性專業性調解委員會、149個村居調解組織及859名調解員，開展金融、物業等糾紛調解……數據顯示，2024年我省基層綜治中心受理各類矛盾糾紛163.3萬件、化解146.2萬件。

　　“幸福家園”，村里老人最愛去的地兒

　　每周四中午，是東營市東營區牛莊鎮大杜村76歲村民張愛蘭和同村姐妹的“餐敘時間”，她們一起到村西頭的“幸福家園”吃午飯。大杜村現有75歲以上老人130人，兒女大多不在身邊。去年，村里將原來閑置的會議室、活動室利用起來，建成“幸福家園”，配齊水電暖。

　　“這里有餐廳，每周四吃飯免費，要是不方便來，我們還能送餐上門；有理發室，志愿者給老人剪發，不收錢；還有棋牌室，村民不用在街頭或村口露天打牌了。”大杜村婦聯主席張小玲說，這里成了村里老人“沒事就來的地兒”，也成為村委會了解老人生活現狀的窗口，“如果哪家老人好幾天沒來，我們就會上門看看、問問情況。”

　　老年人的生活場景，反映的是當地經濟發展水平和民生工作質量。“用餐、家庭衛生、就醫是村里老年人的‘所需所盼’，我們利用已有資源，提升公共服務水平。”牛莊鎮民政工作負責人尹小影說，“我們還發動志愿者、社會組織等力量，提升群眾獲得感。”

　　織細織密公共服務網絡，越來越多社會力量活躍其中：在臨沂蘭陵縣，68支青年志愿服務隊伍圍繞電商助農、農技下鄉、金融惠民、教育關愛、公益診療開展活動，為鄉村振興注入青春動力；在青島，全市農村幸福院升級為綜合養老服務中心，引入專業服務平臺，統一交由大型養老機構托管運營，推動更專業的養老服務來到更多農村老人身邊……

　　山東加大力度推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，提升農村教育、醫療、養老、文化等水平，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系。山東建立城鄉、校際辦學集團和聯盟2246個，打造縣域醫療服務次中心209家，現有縣級敬老院166處、鄉鎮綜合養老服務中心1150處，6.4萬個行政村（社區）基本實現綜合性文化服務中心（活動室）全覆蓋。