4月6日，愛達·魔都號”郵輪靠泊在青島郵輪母港碼頭。新華社發

　　在日前召開的2025山東省文旅產業高質量發展大會上，記者注意到，山東連發四個文件，推出一攬子文旅產業政策措施，促進文化旅游產業高質量發展，文件內容涉及黃河流域文旅高質量發展、入境游、旅行社、在線旅游平臺等方面。

　　記者　孫遠明　濟南報道

　　高標準打造具有國際影響力的

　　黃河文化旅游帶

　　在《關于推動山東省黃河流域文化和旅游高質量發展的實施意見》中提到，堅持生態優先、守正創新、文旅融合、全域統籌，加強黃河流域文化遺產系統性保護，大力豐富文旅產品供給、創新產品業態，高標準打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。

　　生態環境綠化美化方面，推進一批生態濕地修復工程，建設集野外觀測、科普教育、生態露營等功能于一體的黃河文化景觀和森林公園集群；

　　公共服務方面，構建“千里濱海”“魯風運河”“紅色沂蒙”“黃河入海”“長城尋跡”五大主題廊道旅游公路；智慧文旅賦能，鼓勵沿黃景區加強網絡媒體矩陣建設，提供智能化預訂、查詢、導覽等服務，實現“一部手機游黃河”。

　　提升文物保護利用水平，推進“博物館之城”建設；加強非物質文化遺產保護傳承，重點打造一批展現黃河文化特色的代表性項目；高水平規劃建設黃河口國家公園自然文化博物館，支持泰山、曲阜“三孔”創建世界級旅游景區；推進景區度假區煥新升級，培育建設一批4A級及以上景區；大力發展“水網+文旅”“農業+文旅”等“文旅+”融合業態，打造“好運山東”體育賽事品牌。

　　持續推熱“入境游”

　　擦亮“好客山東”國際文旅品牌

　　繼日前推出《山東省“引客入魯”獎補辦法（試行）》后，山東又印發《入境旅游服務提升專項行動（2025-2026年）》，持續推熱“入境游”。

　　政策力求優化入境環境、打通入境旅游堵點，其中不乏機制性、前瞻性舉措。

　　比如，鼓勵因公出國（境）團組開展入境旅游宣傳；統籌開發各市優質入境產品線路，推出跨市域專項產品線路；爭取24小時直接過境免辦查驗手續政策，進一步優化入境游客口岸簽證申辦流程；每年新開或加密8條以上國際航線；支持濟南、青島協同打造國際航空樞紐；爭取每年運營國際郵輪達到30艘次。

　　提高省內重點場所開放水平，支持旅游景區、博物館進一步簡化入境旅游團隊預約手續，允許旅行社預約時只提報團隊總人數、不填報游客個人信息；推動文化和旅游領域“信號升格”，推動國家4A級及以上重點旅游景區實現5G網絡全覆蓋；支持煙臺、威海進一步開展入境支付便利化試點；支持濟南、青島、煙臺、威海申報口岸進境免稅店，推動離境退稅“即買即退”試點等。

　　推動旅行社轉型升級

　　從“價格競爭型”向“服務增值型”轉變

　　近年來，山東旅行社數量呈逐年增長態勢，行業發展處于轉型升級、提質增效關鍵期。為促進旅行社行業高質量發展，推動旅行社從價格競爭型向服務增值型轉變，山東省文化和旅游廳等七部門印發《關于促進全省旅行社行業高質量發展的意見》。

　　在加快轉型升級方面，鼓勵旅行社圍繞列車、郵輪、城市、康養、研學等細分市場，設計推出一批新業態旅游產品；引導旅行社通過兼并重組、產業鏈協同、品牌輸出等方式進行規模化發展，培育一批具有市場核心競爭力的領軍式旅行社；實施“十強百佳”計劃，打造高端產品旅行社聯盟，制發《山東省A級旅行社評定標準》，開展旅行社等級評定。

　　在提升服務質量方面，將設立旅行社“首席質量官”“標桿服務員”；組織旅行社退出機制試點，探索“僵尸”企業有序退出辦法；嚴厲打擊“不合理低價游”、強迫購物等違法違規行為；優化文博場館等團隊預約方式，實現只預約團隊人數，不填報個人信息。

　　加大扶持力度。實施客源獎補政策。支持開展旅行社責任險補貼試點，對按規定繳納2025年度責任險的旅行社給予適當補助。實施保險代替質保金保證保險試點，用同等保額的保險代替質保金，緩解旅行社的現金流壓力。針對旅行社出臺靈活多樣貸款政策。

　　實施數字人才培優計劃，依托行業組織、OTA平臺、旅游院校等，每年培育500名數字營銷人才；試點導游薪酬制度創新，鼓勵市場主體將導游收入與導游等級、職稱、服務水平掛鉤。

　　與OTA加大合作

　　深化“旅游+”業態融合

　　為全面提升山東在線旅游市場發展水平，山東省文化和旅游廳等17部門聯合印發《關于發揮在線旅游平臺作用促進文旅高質量發展的若干措施》。文件提到，山東將在促進業態融合發展，創新旅游產品供給，強化在線營銷推廣，促進旅游購物消費，加大支撐保障等五方面發力。

　　具體來說，將與在線旅游平臺加大合作，投資打造精品文旅項目。推動在線旅游平臺參與景區、酒店、航旅、租車等文旅相關領域建設經營，拓寬酒店景區投資、品牌加盟、鄉村改造、營地共建、開通加密航線等合作形式。

　　深化“旅游+”業態融合。借助在線旅游平臺業態融合優勢，推進文旅與生態、農業、公益、交通、商業、體育、教育、衛生健康、廣電等領域跨界融合。依托在線旅游平臺在空港、海港口岸設置的支付、通信、咨詢、預訂、租車等多種便利化服務網點及境外辦事處，共建境內外游客營銷服務中心。

　　鼓勵各產品研發主題借助在線旅游平臺優勢，創新“門票+”“住宿+”“交通+”等定制化、個性化、小包團服務及整合類、打包類新興旅游產品等。用好“240小時過境免簽”等政策，推出優質入境旅游產品，上線海外旅游平臺。

　　拓展旅游商品線上銷售渠道，支持全省旅游商品企業入駐電商購物平臺，開設“好客山東”旅游商品網絡店鋪。打造“好客山東·山東有禮”旅游商品直播帶貨系列活動。實施數字賦能線下旅游購物行動。